Industria marítima manifiesta preocupación por nula participación en redacción de reglamento de la Ley de Cabotaje
Por Gabriel Campos Roullet @PortalPortuario En medio del proceso de redacción del reglamento de la nueva Ley de Cabotaje , diferentes organizaciones de la industria marítima chilena han mostrado su preocupación por el contenido de la norma y la nula participación que -aseguran- han tenido en la elaboración del mecanismo de aplicabilidad. Cabe recordar que la principal novedad que incluye la nueva normativa es la habilitación de navieras extranjeras para realizar maniobras de cabotaje en aguas locales, lo que para muchos actores generaría una competencia desigual. PortalPortuario conversó con distintas voces de la industria, quienes manifestaron sus reparos con la nueva Ley y coinciden en que se trata de una “reforma estructural” del rubro naviero nacional. Carlos Hernandez, presidente del Sindicato de Trabajadores de la Empresa Administradora de Naves Humboldt. Para Carlos Hernández, presidente del Sindicato de Trabajadores de la Empresa Administradora de Naves Humboldt, la principal incertidumbre de este nuevo marco legal se aloja en el ámbito laboral, asegurando que “las aprensiones que tenemos son sobre la empleabilidad y la protección al marino chileno, principalmente, la desarticulación del empleo para los profesionales del mar, tanto oficiales como tripulantes”. Hernández aprovechó de entregar detalles de los contenidos que generan recelo en su gremio. “Hay algunas observaciones que si salieron en la Ley, por ejemplo, el 15% de inclusión dentro de las naves chilenas de mano de obra extranjera, si bien eso se logró y que la bandera chilena mantuviera el 100% tripulantes chilenos, el tema se transportó a otro lado, de bajar la bandera de los buques, entonces solucionamos un problema pero se agudizó por otra parte”, agregó. En esa misma línea, Miguel Osses, presidente de la Federación de Tripulantes de Chile y docente de la Escuela de Tripulantes, remarcó que “esta es una reforma estructural de la industria naviera y como ya no hay empresas del Estado, indudablemente, es una política de reestructuración. Se nos dice que no vamos a perder el empleo y que va a generar mayores oportunidades, pero nosotros sabemos que no va a ser así ¿Quién va a controlar que el acceso a participar en el cabotaje sea en iguales condiciones que los armadores nacionales?, entonces las cosas son muy complejas”. Adicionalmente, Osses profundizó en los apartados de la Ley que fomentaría la competencia desigual para las navieras locales, señalando que “cuando se sostiene que las naves extranjeras puedan participar y adjudicarse licitaciones de cabotaje, después de un año de ejercicio, cada buque tendrá un plazo de seis meses para continuar operando y poder establecerse como empresa nacional. Acá, tenemos lo que pasa con los holding de propiedad naviera, donde cada buque pasa a ser una empresa y forman parte de una concentración económica mayor, pero son empresas independientes”. Redacción de reglamento a puertas cerradas Dentro de las situaciones que más molestia ha generado en la industria es la nula participación que ha tenido el rubro en la redacción del reglamento de la nueva Ley de Cabotaje, la que fue aprobada en el Congreso Nacional en octubre de 2025 . Ricardo Tejada, gerente general de la Asociación Nacional de Armadores. Ricardo Tejada, gerente general de la Asociación Nacional de Armadores, aseguró que han solicitado participar en este proceso a las autoridades competentes, sin embargo, no han sido considerados. “Hemos pedido que nos escuchen, que nos muestren el reglamento, pero hasta el momento están ciegos, sordos y mudos”, aseguró. Tejada mostró, asimismo, su desconfianza con la elaboración de la normativa, la que está a cargo de los ministerios de Economía, Transportes y Defensa, señalando que “nos preocupa, porque si es mal interpretado el espíritu de la Ley podría ser nefasto para la marina mercante, por lo tanto, ojalá exista una instancia donde podamos hacer nuestros aportes técnicos”. Raquel Mesa, presidenta de la Fundación Mascarona. En ese mismo tenor, Raquel Mesa, presidenta de la Fundación Mascarona, remarcó que “las principales debilidades de esta ley están en el reglamento, ya que no están hechas con políticas de segunda generación, o sea, no está llamada la ciudadanía civil, la marina mercante y la industria en general a dar su opinión o manifestar sus preocupaciones ante esta modernización”. “La idea es que se abra una mesa de diálogo para que esto se transparente, donde la industria pueda colaborar para que esta apertura de cabotaje que se lanzó como algo tan importante para el crecimiento del país sea en conjunto con el desarrollo laboral porque de lo contrario, no es crecimiento”, enfatizó Mesa. Por su parte, Leopoldo Santibáñez, académico de la Universidad de Valparaíso y especialista en logística y gestión portuaria, marcó su postura en relación a las precisiones que a su criterio debería incluir el reglamento en cuestión. “Tiene que ser claro en cuanto a que la autorización al ingreso de naves o